Ramchandra Rawat
उप सम्पादक जीत बहादुर चौधरी की रिपोर्ट
03/09/2025
काठमाण्डौ,नेपाल – चीन और भारत द्वारा लिपुलेख दर्रे के माध्यम से द्विपक्षीय व्यापार शुरू करने पर सहमति के बाद नेपाली क्षेत्र लिपुलेख, लिंपियाधुरा और कालापानी एक बार फिर सुर्खियों में हैं। लिपुलेख दर्रा नेपाल की पश्चिमी सीमा, लिंपियाधुरा से 56 किलोमीटर के भीतर नेपाल की भूमि है। चीनी विदेश मंत्री वांग यी की भारत यात्रा के दौरान दोनों देशों द्वारा लिपुलेख दर्रे के माध्यम से सीमा व्यापार खोलने पर सहमति के बाद नेपाल और भारत के बीच सीमा विवाद फिर से भड़क गया है।
अगस्त 19 पर हुए समझौते के बारे में नेपाल को कोई जानकारी भी नहीं दी गई। भारत-चीन समझौते के साथ ही, नेपाल ने चीन और भारत दोनों को अलग-अलग राजनयिक नोट भेजे हैं। लेकिन दोनों देशों ने अभी तक कोई प्रतिक्रिया नहीं दी है। बार-बार उठता यह मुद्दा नेपाल के लिए कभी न भरने वाले घाव जैसा हो गया है।
भारत नेपाली क्षेत्र में स्थित कालापानी क्षेत्र पर अपना दावा ज़ोर-शोर से करता रहा है। कांतिपुर दैनिक ने लगभग 30 साल पहले मौके पर खबर प्रकाशित करके भारत की ताकत और इरादों को उजागर किया था। कांतिपुर के तत्कालीन संवाददाता नारायण वागले (बाद में प्रधान संपादक) ने 15अक्टुबर 1996 के अंक में कालापानी अतिक्रमण के बारे में मौके पर खबर लिखी थी।
‘कालापानी में भारतीय सीमा पुलिस का कैंप, भारत ने महाकाली का कृत्रिम स्रोत बनाया’ शीर्षक से पहले पन्ने पर प्रकाशित इस खबर ने नेपाल के दारचुला जिले के कालापानी इलाके में भारतीय सीमा सुरक्षा बल की मौजूदगी का खुलासा किया था। खबर में खुलासा किया गया था कि भारत ने भारत-तिब्बत सीमा पुलिस (आईटीबीपी) का एक कैंप स्थापित किया है। इसमें यह भी बताया गया था कि महाकाली नदी के स्रोत को बदलने के उद्देश्य से एक कृत्रिम स्रोत बनाया गया था। खबर में बताया गया था कि यह क्षेत्र 1962 के भारत-चीन युद्ध के बाद से भारतीय सेना के नियंत्रण में था।
अगले दिन, यानी 16 अक्टुबर के अंक में, वागले की ‘बायलाइन’ पर एक और खबर प्रकाशित हुई। खबर में बताया गया कि नेपाल, भारत और चीन के बीच त्रिपक्षीय सीमा बिंदु स्पष्ट न होने के कारण सीमा विवादित हो गई है। खबर के अनुसार, त्रिपक्षीय सीमा बिंदु स्पष्ट न होने के बावजूद, खबर में उल्लेख है कि 1816 की सुगौली संधि और ऐतिहासिक मानचित्रों के आधार पर लिंपियाधुरा, लिपुलेख और कालापानी सहित सभी क्षेत्र नेपाल के हैं।
1962 के भारत-चीन युद्ध के बाद से, भारत कालापानी में अपनी सैन्य छावनी स्थापित करके नियंत्रण बनाए हुए है।
उस समय कांतिपुर में प्रकाशित खबर के अनुसार, भारत ने काली नदी का उद्गम लिंपियाधुरा नहीं, बल्कि कालापानी के पास एक छोटी सी धारा मानकर नेपाली क्षेत्र पर अतिक्रमण किया था।
कालापानी क्षेत्र पर भारत के अतिक्रमण, महाकाली नदी के उद्गम को लेकर विवाद और उसमें चीन की संलिप्तता से उत्पन्न त्रिपक्षीय सीमा विवाद की गंभीरता को देखते हुए यह खबर प्रकाशित की गई थी। पत्रकार वागले ने नेपाल के ऐतिहासिक साक्ष्यों और दावों को प्रस्तुत करते हुए भारत के एकतरफा कदम की भी आलोचना की।
*निरंतर अनुवर्ती कार्रवाई के परिणाम*
कार्तिक प्रथम अंक में पत्रकार वागले ने कालापानी विषय पर एक ‘अनुवर्ती लेख’ भी लिखा था। लेख में कालापानी क्षेत्र पर भारत के अतिक्रमण और उसके प्रभाव के बारे में लिखा गया था। इसमें उल्लेख किया गया था कि भारतीय नियंत्रण ने नेपाल और तिब्बत के बीच पारंपरिक व्यापार मार्ग को बाधित कर दिया था, जो इस क्षेत्र से होकर गुजरता था और इसका स्थानीय निवासियों की आजीविका पर गंभीर नकारात्मक प्रभाव पड़ा था।
कांतिपुर द्वारा लगातार तीन दिनों तक कालापानी पर अतिक्रमण के बारे में समाचार प्रकाशित करने के बाद, यह राष्ट्रीय चिंता का विषय बन गया। परिणामस्वरूप, यह मुद्दा धीरे-धीरे सड़कों और यहाँ तक कि संसद में भी गूंजने लगा। कार्तिक द्वितीय को, यूएमएल ने तत्कालीन प्रधानमंत्री शेर बहादुर देउबा को एक ज्ञापन सौंपा जिसमें कालापानी क्षेत्र से भारतीय सैनिकों को हटाने की माँग की गई थी। यूएमएल के तत्कालीन महासचिव माधव कुमार नेपाल के नेतृत्व में एक दल ने प्रधानमंत्री देउबा को एक ज्ञापन सौंपा। उसी दिन, कांतिपुर दैनिक ने ‘कालापानी और भारतीय सैनिक’ शीर्षक से एक संपादकीय भी प्रकाशित किया।
पत्रकार वागले ने न केवल कालापानी क्षेत्र में सीमा विवाद के बारे में लिखा, बल्कि वहाँ की जीवनशैली के बारे में भी लिखा। कांतिपुर के 9 अक्टुबर अंक में ‘दारचूला में पर्यटन पर रोक, कहते हैं हुमला को मिलता है, हमें क्यों नहीं’ शीर्षक से एक समाचार प्रकाशित हुआ था। इसमें दारचूला के लोगों की पीड़ा और कठिनाइयों के बारे में लिखा गया था। इसी प्रकार, 27 अक्टुबर के अंक में ‘दारचूला के लोग रोज़ सड़कें खोदते हैं, लेकिन दारचूला में सड़कें नहीं हैं’ शीर्षक से समाचार में भी वागले ने दारचूला के लोगों की पीड़ा के बारे में लिखा था।
*समिति बनी, पर चुप्पी*
राजनीतिक दलों द्वारा संसद और सड़कों पर आवाज़ उठाने के बाद भी कालापानी पर अतिक्रमण की जाँच के लिए कोई समिति नहीं बनी, जिसके बाद कांतिपुर के 30 अक्टुबर अंक में ‘कालापानी भेजने की तिथि अभी भी अनिश्चित’ शीर्षक से एक समाचार प्रकाशित हुआ।
इस समाचार में कालापानी में भारतीय सैन्य शिविर को हटाने के बारे में कोई निर्णय न ले पाने के लिए सरकार की आलोचना की गई थी।
इस खबर के परिणामस्वरूप, एक संसदीय जाँच समिति का गठन किया गया। संसदीय जाँच समिति का नेतृत्व तत्कालीन अध्यक्ष राम चंद्र पौडेल ने किया।
तत्कालीन वरिष्ठ संभागीय जलविज्ञानी जगत कुमार भुसाल ने भी महाकाली नदी के उद्गम के बारे में लिखा था। अगले दिन, 4 नवम्बर को, ‘कालापानी और भारतीय सेना’ शीर्षक से एक और संपादकीय प्रकाशित हुआ। जिसमें उचित जाँच की माँग की गई थी।
इसके तुरंत बाद, 16 नवम्बर को, एक संसदीय दल महाकाली नदी की निगरानी के लिए गया। निगरानी दल का नेतृत्व तत्कालीन अध्यक्ष पौडेल ने किया। पौडेल के साथ, उर्वा दत्ता पंत, झलनाथ खनाल, प्रेम बहादुर सिंह, भरत मोहन अधिकारी, भीम बहादुर रावल, महेश चौधरी, रामजनम चौधरी, सुभाष चंद्र नेमबांग और हृदयेश त्रिपाठी भी निगरानी में शामिल थे।
उनके साथ, प्रतिनिधि सभा के तत्कालीन सचिव सूर्य किरण गुरुंग, सर्वेक्षण विभाग के तत्कालीन महानिदेशक पुण्य प्रसाद ओली और जल संसाधन मंत्रालय तथा विदेश मंत्रालय के प्रतिनिधि भी उपस्थित थे। दो दिवसीय निगरानी के दौरान, पौडेल के नेतृत्व वाली समिति इस निष्कर्ष पर भी पहुँची कि भारत ने नेपाल के 35 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र पर अतिक्रमण किया है।
जांच समिति के निर्णय के बाद, इस सीमा विवाद को लेकर संसद में चर्चा हुई, लेकिन इस पर कोई निर्णय नहीं हो सका। इसी बैठक में राजनीतिक दलों के बीच आरोप-प्रत्यारोप भी हुए। बाद में, संसदीय समिति इस निष्कर्ष पर पहुँची कि कालापानी पर अतिक्रमण किया गया है। 20 नवंबर को, कांतिपुर ने एक बार फिर संपादकीय प्रकाशित किया जिसमें कहा गया कि सैन्य शिविर को हटाया जाना चाहिए।
जनवरी 20 अंक में, कांतिपुर के पत्रकार वागले की बायलाइन में ‘भारत ने महाकाली नदी का सीमांकन करने से किया इनकार’ शीर्षक से एक समाचार प्रकाशित हुआ था। देहरादून में आयोजित नेपाल-भारत तकनीकी-स्तरीय संयुक्त सीमा समिति की बैठक में नेपाल और नेपाल के बीच सीमा विवाद पर चर्चा हुई।
इसके बाद भी, तत्कालीन संसदीय समिति ने कालापानी और महाकाली नदी के उद्गम स्थल पर अतिक्रमण की जाँच की। जाँच समिति द्वारा काली नदी के उद्गम स्थल की पहचान करने के बाद, नेपाल-भारत संयुक्त सीमा तकनीकी कार्य बल को कालापानी की स्थिति स्पष्ट करने की ज़िम्मेदारी दी गई। लेकिन समिति विवाद का समाधान नहीं कर सकी।
बाद में, 5-7 जुन 1997 को नेपाल की यात्रा पर आए तत्कालीन भारतीय प्रधानमंत्री इंद्र कुमार गुजराल ने आश्वासन दिया कि कालापानी मुद्दे के समाधान के लिए एक समझौते पर पहुँचा जाएगा। हालाँकि, गुजराल के आश्वासन के एक साल बाद भी कोई ठोस काम नहीं हो सका। इसके बजाय, जुन 1998 में तत्कालीन भारतीय राजदूत केवी राजन ने दावा किया कि कालापानी भारतीय क्षेत्र है। 3 जुन को काठमाण्डौ स्थित भारतीय दूतावास द्वारा जारी एक बयान में दावा किया गया था कि कालापानी 19वीं शताब्दी से ही भारतीय क्षेत्र रहा है।
दूतावास के इस बयान पर कटाक्ष करते हुए तत्कालीन प्रधानमंत्री गिरिजा प्रसाद कोइराला ने दावा किया था कि कालापानी नेपाल का है। अपने आवास पर एक संवाददाता सम्मेलन को संबोधित करते हुए कोइराला ने स्पष्ट रूप से कहा था, “कालापानी नेपाल का है, मुझे और कुछ नहीं पता।” इसके बाद भारत के खिलाफ विरोध प्रदर्शन हुए।
16 जुलाई 1998 को छात्र नेता योगेश भट्टाराई के नेतृत्व में वामपंथी छात्रों का एक दल कालापानी पहुँचा। इसके बाद कालापानी क्षेत्र में सैन्य तैनाती और कड़ी कर दी गई।
नेपाली क्षेत्र में अतिक्रमण करते हुए 1,500 मीटर की अतिरिक्त बाड़ लगा दी गई और पहले मेजर की कमान के बजाय एक कर्नल की कमान में अतिरिक्त सुरक्षाकर्मियों को तैनात किया गया।
भारत यहीं नहीं रुका; 17 अगस्त 1998 को नेपाल-भारत संयुक्त तकनीकी बैठक में भारत ने भी कालापानी पर अपना दावा किया।
भारत द्वारा नेपाली क्षेत्र पर दावा किए जाने के बाद, तत्कालीन प्रधानमंत्री गिरिजा प्रसाद कोइराला ने 28 अगस्त 1998 को कोलंबो में आयोजित सार्क बैठक में अपने भारतीय समकक्ष अटल बिहारी वाजपेयी के साथ कालापानी पर चर्चा की।
नेपाली पक्ष कालापानी क्षेत्र पर अपना दावा दोहराता रहा। लेकिन भारत ने इसे हल्के में नहीं लिया। 23 अगस्त 1999 को तत्कालीन प्रधानमंत्री कृष्ण प्रसाद भट्टाराई ने भी एक बार फिर कालापानी पर नेपाल के दावे को दोहराया। फिर 2 सितम्बर 1999 को तत्कालीन चीनी राजदूत जी वांग ने सुझाव दिया कि नेपाल, भारत और चीन को लिपुलेख-लिंपियाधुरा त्रिपक्षीय सीमा बिंदु पर चर्चा करनी चाहिए। लेकिन बाद में चीन ने इस मामले में रुचि दिखाना बंद कर दिया।
11 सितम्बर 1999 को तत्कालीन भारतीय विदेश मंत्री जसवंत सिंह की नेपाल यात्रा के दौरान कालापानी मुद्दे पर चर्चा हुई।
बाद में 12 जुन 2000 को भारतीय राजदूत केवी राजन ने भी कहा कि अगर ऐसा देखा जाए तो कालापानी नेपाल को दिया जा सकता है।
फिर, 31 जुलाई 2000 को तत्कालीन प्रधानमंत्री गिरिजा प्रसाद कोइराला की भारत यात्रा के दौरान, कालापानी मुद्दे को अंतिम रूप देने और यह कार्य संयुक्त सीमा तकनीकी समिति को सौंपने पर सहमति बनी।
12 जुन 2007 को हुई समिति की बैठक में दोनों पक्षों ने अपने-अपने दावे प्रस्तुत किए। लेकिन तब भी कालापानी मुद्दे पर कोई प्रगति नहीं हुई।
इसके विपरीत, 15 मई 2015 को भारत और चीन के बीच लिपुलेख को व्यापारिक सीमा बनाने पर एक लिखित समझौता हुआ। इसके विरोध में नेपाल ने भारत और चीन दोनों को एक ‘राजनयिक नोट’ भेजा था।
बार-बार इनकार के बाद, भारत ने 2 नवम्बर 2019 को एक नया राजनीतिक मानचित्र प्रकाशित किया, जिसमें नेपाल का कालापानी क्षेत्र भी शामिल था।
जवाब में, 6 नवम्बर को नेपाल के विदेश मंत्रालय ने एक बयान जारी कर कहा कि एकतरफा नक्शा स्वीकार्य नहीं होगा।
फिर, 2 जुन 2020 में, सरकार ने सुगौली संधि के आधार पर एक नया नक्शा जारी किया, जिसमें लिंपियाधुरा तक का क्षेत्र शामिल था।
इस नक्शे को संसद ने सर्वसम्मति से मंजूरी दे दी। हालाँकि, उसके बाद भी, कालापानी क्षेत्र में भारत का सीमा अतिक्रमण जारी है।
