सीमा संवाददाता जीत बहादुर चौधरी की रिपोर्ट
01/09/2025
काठमाण्डौ,नेपाल – शक्तिशाली राष्ट्रों का स्वभाव होता है कि वे विश्व का ध्रुवीकरण करें और अधिक से अधिक देशों को अपनी रणनीतिक छत्रछाया में लाने का प्रयास करें। लेकिन नेपाल जैसे देशों के लिए ऐसे हर रणनीतिक ध्रुवीकरण से दूर रहने की ‘रणनीति’ एक स्वाभाविक विकल्प है।
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद शीत युद्ध के दौरान, जब अमेरिका और सोवियत संघ तेज़ी से विश्व का ध्रुवीकरण कर रहे थे, नेपाल जैसे देशों ने गुटनिरपेक्षता की नीति अपनाई थी। ध्रुवीकरण के नवीनतम रूप में नेपाल इसी राह पर चलकर अपनी विशिष्ट पहचान को बचाए रखने में सफल रहा है। नेपाल ने अपनी विरासत के अनुरूप हिंद-प्रशांत रणनीति (आईपीएस) में नेपाल को शामिल करने की अमेरिका की त्वरित पहल को भी दरकिनार कर दिया है। इसी प्रकार, चीन द्वारा शुरू की गई वैश्विक सुरक्षा पहल (जीएसआई) में नेपाल को शामिल करने का कूटनीतिक दबाव भी नेपाल पर था।
नेपाल, जो गुटनिरपेक्षता और पंचशील के सिद्धांत को अपनी विदेश नीति का मार्गदर्शक मानता रहा है, जीएसआई से भी स्पष्ट रूप से दूरी बनाए हुए है।
हालाँकि, चीनी विदेश मंत्रालय द्वारा यह दावा किए जाने के बाद कि नेपाल ने चीन की यात्रा पर आए प्रधानमंत्री केपी शर्मा ओली और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच हुई बैठक के दौरान जीएसआई के प्रति समर्थन व्यक्त किया, नेपाली समाज स्तब्ध है। नेपाल सरकार ने चीन के इस बयान पर कोई प्रतिक्रिया नहीं दी है, जो भी आश्चर्यजनक है।
नेपाली प्रधानमंत्री ओली और चीनी राष्ट्रपति के बीच बैठक के बाद उस देश के विदेश मंत्रालय द्वारा जारी बयान में स्पष्ट रूप से कहा गया है, ‘नेपाल ने चीन द्वारा प्रस्तावित वैश्विक विकास पहल, वैश्विक सुरक्षा पहल और वैश्विक सभ्यता पहल का समर्थन किया है।’ यदि नेपाल जीएसआई का समर्थन करता है, जैसा कि चीन ने कहा है, तो इसे अपने ही सिद्धांतों और संविधान का उल्लंघन माना जाएगा।
क्योंकि नेपाल के संविधान के अनुच्छेद 51 में ‘राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों, नीतियों और उत्तरदायित्वों’ के संबंध में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि नेपाल की विदेश नीति गुटनिरपेक्षता और पंचशील के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित होगी। किसी भी सरकार को संविधान को दरकिनार करने या देश को भू-राजनीतिक भंवर में धकेलने का अधिकार नहीं है, और यदि ऐसा होता है, तो सरकार को इसकी पूरी ज़िम्मेदारी लेनी होगी। नहीं, अगर चीन ने एकतरफा बयान में कुछ और लिखा है, तो नेपाल सरकार की भी ज़िम्मेदारी है कि वह विरोध स्वरूप एक ‘विरोध पत्र’ भेजे।
अप्रैल 2022 में आयोजित बोआओ फ़ोरम फ़ॉर एशिया के वार्षिक कार्यक्रम को संबोधित करते हुए, चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने सुरक्षा संबंधी कार्यक्रम के रूप में वैश्विक सुरक्षा पहल (GSI) का प्रस्ताव रखा था।
उस समय, उन्होंने अमेरिकी हिंद-प्रशांत रणनीति (IPS) और क्वाड (अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और भारत) की उपयुक्तता पर सवाल उठाया था और GSI को एक विकल्प के रूप में प्रस्तावित किया था।
नेपाल को GSI में शामिल करने के चीन के बार-बार प्रयासों के बावजूद, जिसे 100 से ज़्यादा देशों का समर्थन प्राप्त है, नेपाल अपनी प्रतिबद्धता पर अडिग रहा है। वह न केवल किसी भी रणनीतिक गठबंधन में शामिल नहीं है, बल्कि नेपाल जैसे देशों की यह ज़िम्मेदारी भी है कि वे ऐसे गठबंधनों की आलोचना करें। व्यापार और विकास में सहयोग और शांति के समर्थन से ही दुनिया आज की तुलना में अधिक सुंदर और समृद्ध होगी। इतिहास और वर्तमान ने यह स्पष्ट कर दिया है कि एक-दूसरे के बीच शक्ति प्रदर्शन का कोई भी तरीका दुनिया के लिए घातक है।
दुनिया में विभिन्न हितों को ध्यान में रखते हुए सुरक्षा या सैन्य गठबंधनों और कार्यक्रमों को आगे बढ़ाया जा रहा है। उदाहरण के लिए, 32 देशों वाला नाटो अपने सदस्य देशों की सामूहिक सुरक्षा की वकालत करता है। अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और भारत सहित क्वाड का उद्देश्य चीन के प्रभाव को बेअसर करना है।
हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अमेरिकी प्रभाव बढ़ाने के उद्देश्य से अमेरिका द्वारा प्रस्तुत हिंद-प्रशांत रणनीति (आईपीएस) भी इसी उद्देश्य से सक्रिय है। ऐसे कई रणनीतिक कार्यक्रम हैं, जिनका गठन और विस्तार अपने पक्ष की रक्षा और दूसरे पक्ष के प्रभाव को बेअसर करने के उद्देश्य से किया जाता है। लेकिन ऐसे मंच शांति के बजाय तनाव को बढ़ावा देते रहे हैं।
कोई भी सभ्य समाज संप्रभु देश यूक्रेन पर रूस के हमले का समर्थन नहीं कर सकता। लेकिन यह नहीं भूलना चाहिए कि पृष्ठभूमि में नाटो जैसा एक सैन्य गठबंधन भी था।
नेपाल को भी अपनी और दूसरों की संप्रभुता का सम्मान करना चाहिए, लेकिन ऐसी किसी भी संभावित प्रतिकूलता से दूर रहना राज्य की एक और अनिवार्य जिम्मेदारी है। इसलिए, 2022 में अमेरिकी राज्य भागीदारी कार्यक्रम (एसपीपी) में नेपाल की भागीदारी का मुद्दा काफी विवादास्पद हो गया।
देश में व्यापक आलोचना के बाद, नेपाल ने अमेरिका को पत्र लिखकर SPP में शामिल न होने का निर्णय लिया था। यह आपत्तिजनक है कि GSI को समर्थन देने का मुद्दा ऐसे समय में उठा है जब यह स्पष्ट हो चुका है कि नेपाल ने किसी की छत्रछाया में शरण नहीं ली है और न ही लेगा।
कूटनीतिक मामलों से जुड़े मुद्दों पर पारदर्शी बातचीत होनी चाहिए। लेकिन GSI और नेपाल की भूमिका को लेकर पारदर्शिता नहीं अपनाई गई है। चीन द्वारा एक बैठक के बाद बयान जारी करना और नेपाल का चुप रहना विडंबनापूर्ण है। विदेशी संबंधों में संतुलन और विश्वास बनाने में युगों लग जाते हैं, लेकिन यह क्षण भर में नष्ट हो सकता है। नेपाल और चीन के मैत्रीपूर्ण संबंधों के बीच GSI क्यों आ गया? GSI मुद्दे पर नेपाल की चुप्पी न केवल कमजोरी है, बल्कि आत्मघाती खेल भी है। इसमें सरकार की जवाबदेही और पारदर्शिता व्यक्त नहीं होगी, और यह नेपाल के लिए कूटनीतिक कौशल नहीं, बल्कि एक खेल साबित होगा। ऐसा करने का किसी को भी अधिकार नहीं है।
