गल्फ वेज प्रोटेक्शन सिस्टम का लागू होना असरदार नहीं: आईएलओ

 

काठमाण्डौ,नेपाल —ILO की एक नई रिपोर्ट से पता चला है कि गल्फ में पिछले 14 सालों से लागू ‘वेज प्रोटेक्शन सिस्टम’ (WPS) को असरदार तरीके से लागू नहीं किया गया है।

ILO और गल्फ कोऑर्डिनेशन काउंसिल (GCC) के सदस्य देशों (EB-GCC) के लेबर और सोशल अफेयर्स काउंसिल के एग्जीक्यूटिव ब्यूरो की तैयार की गई एक जॉइंट रिपोर्ट रविवार को जिनेवा में पब्लिक की गई।

रिपोर्ट में गल्फ में वर्कर्स की सुरक्षा के लिए लागू किए गए ‘WPS’ के लागू होने, असरदार होने और कमजोरियों पर सवाल उठाए गए हैं।

रिपोर्ट में कहा गया है कि यूनाइटेड अरब अमीरात (UAE), कतर, सऊदी अरब, कुवैत, बहरीन और ओमान में एम्प्लॉयर्स द्वारा वर्कर्स को दिए गए कॉन्ट्रैक्ट बदलने का रिस्क है, जो नेपाली वर्कर्स के मुख्य ठिकाने हैं। गल्फ में नेपाली वर्कर्स को कॉन्ट्रैक्ट में बताई गई सैलरी बदलने और रेगुलर सैलरी न मिलने की दिक्कतों का सामना करना पड़ रहा है। अकेले गल्फ रीजन में करीब 1.5 मिलियन नेपाली काम कर रहे हैं। सैकड़ों नेपाली वर्कर हर दिन अपनी-अपनी नेपाली एम्बेसी में अपनी सैलरी न मिलने की समस्या लेकर आते हैं।

WPS को गल्फ कोऑपरेशन काउंसिल (GCC) के सभी सदस्यों – बहरीन, कुवैत, सऊदी अरब, ओमान, कतर और यूनाइटेड अरब अमीरात – ने प्राइवेट सेक्टर के वर्करों को सैलरी के पेमेंट पर नज़र रखने के मकसद से शुरू किया था। UAE द्वारा 2009 में पहली बार WPS लागू करने के बाद, दूसरे GCC देशों ने भी बैंकों, एक्सचेंज हाउस और सरकारी एजेंसियों के ज़रिए इस सिस्टम को लागू किया।

यह सिस्टम ILO के सिक्योरिटी ऑफ़ वेजेज कन्वेंशन-1949 और रिकमेंडेशन-1949 पर आधारित है। इस सिस्टम को इसलिए डिज़ाइन किया गया था ताकि सरकार सीधे यह देख सके कि वर्करों को उनकी सैलरी समय पर और सही तरीके से दी जा रही है या नहीं। सऊदी अरब (2013), ओमान (2014), कतर (2015), कुवैत (2015) और बहरीन ने 2021 से WPS लागू किया है।

*सैलरी सिक्योरिटी में फायदेमंद लेकिन लागू करना सीमित*

UAE में काम करने वाले मान बहादुर तमांग ने बताया कि उन्हें दो महीने से सैलरी नहीं मिली है। उन्होंने कहा, “मुझे दो महीने से सैलरी नहीं मिली है। कंपनी इस बारे में मेरी बात नहीं सुनती।”

ILO की रिपोर्ट कहती है, “WPS ने सैलरी न मिलने, पेमेंट में देरी या मनमाने ढंग से नौकरी से निकालने जैसी समस्याओं को सामने लाया है। लेकिन ILO की रिपोर्ट कहती है कि इसके असर को और बढ़ाने की काफी गुंजाइश है। “सैलरी सिक्योरिटी सिस्टम का दायरा कानून में बढ़ाया जाना चाहिए और सभी वर्कर और सेक्टर को कवर करने के लिए इसे असल में लागू किया जाना चाहिए।”

रिपोर्ट में सुझाव दिया गया है, “सैलरी इन्फॉर्मेशन फाइल (SIF) में डिटेल्ड जानकारी ज़रूरी होनी चाहिए, जिसमें सैलरी की डिटेल होती है, और ग्रेच्युटी को भी WPS के तहत लाया जाना चाहिए।”

रिपोर्ट के मुताबिक, कई वर्कर अभी भी WPS से बाहर हैं। “इसमें सरकारी कर्मचारी शामिल नहीं हैं। रिपोर्ट में कहा गया है, “ज़्यादातर घरेलू वर्कर तो कवर भी नहीं होते हैं।” “सऊदी अरब ने हाल ही में घरेलू वर्करों के सभी एम्प्लॉयर को WPS के तहत लाया है। UAE ने भी कुछ घरेलू वर्करों को शामिल करने के लिए इसे बढ़ाया है। हालांकि, कुल मिलाकर, यह ग्रुप, जिसके सैलरी से वंचित होने की सबसे ज़्यादा संभावना है, कई देशों में WPS से बाहर है।”

*सटीक सैलरी की जानकारी नहीं*

सभी खाड़ी देशों में एम्प्लॉयर को वर्करों को ‘सैलरी इन्फॉर्मेशन रिसीट (SIF)’ देना ज़रूरी है, जिसमें वर्कर की असली सैलरी, कटौती और पेमेंट की जानकारी होती है।

सऊदी अरब और UAE में, सैलरी का मिलान इंस्टीट्यूशनल और इंडिविजुअल, दोनों लेवल पर किया जाता है। कतर और कुवैत में, मॉनिटरिंग सिर्फ़ इंडिविजुअल वर्कर लेवल पर की जाती है। हालांकि बहरीन और ओमान में यह फ्रेमवर्क मौजूद है, लेकिन इसे सख्ती से लागू करना अभी शुरू नहीं हुआ है।

इन देशों में वर्कर डबल कॉन्ट्रैक्टिंग के शिकार हैं। इसका मुख्य कारण वर्करों के लिए मिनिमम वेज का न होना है। कतर को छोड़कर किसी और देश में अनस्किल्ड वर्कर्स के लिए कोई मिनिमम वेज तय नहीं किया गया है। नेपाल तय सैलरी पर वर्कर्स को लेने के लिए तैयार है, लेकिन डेस्टिनेशन देश पहुंचने के बाद एम्प्लॉयर्स का कॉन्ट्रैक्ट बदलने का तरीका नया नहीं है।

रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि एडमिनिस्ट्रेटिव ‘टेक्निकल गलतियों’ के नाम पर वायलेशन को रोकने के लिए, वर्कर्स को डिटेल्ड सैलरी डिटेल्स दी जानी चाहिए, और एम्प्लॉयर के डॉक्यूमेंट्री एविडेंस और लेबर अप्रूवल को ज़रूरी बनाया जाना चाहिए। रिपोर्ट में बताया गया है कि WPS की ट्रांसपेरेंसी बढ़ाने के लिए ‘आइटमाइज्ड पेस्लिप्स’ दी जानी चाहिए। ज़्यादातर GCC देशों ने ऐसी ज़रूरी पेस्लिप्स, जिनमें सैलरी की सारी डिटेल्स होती हैं, को ज़रूरी नहीं बनाया है।

*जो एम्प्लॉयर्स सैलरी नहीं देते, उन्हें सर्विस से बैन कर देना चाहिए*

UAE, कतर और सऊदी अरब में, जो एम्प्लॉयर्स सैलरी नहीं देते, उन पर फाइनेंशियल पेनल्टी भी लगती है। हालांकि, पेनल्टी WPS स्ट्रक्चर से तय नहीं होती, बल्कि एक अलग ज्यूडिशियल या एडमिनिस्ट्रेटिव बॉडी तय करती है।

ILO ने सुझाव दिया है कि मिनिस्ट्री ऑफ़ लेबर उन एम्प्लॉयर्स पर सर्विस से बैन लगाकर दबाव बना सकता है जो WPS नियमों का पालन नहीं करते। स्टडी का नतीजा यह है कि सिर्फ़ मॉनिटरिंग, ट्रांसपेरेंसी, ज़रूरी पेस्लिप और कंप्लेंट प्रोसेस को आसान बनाने के लिए किए गए सुधार ही WPS को वर्कर-फ्रेंडली और असरदार बना सकते हैं।